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打印 | 字体: | 阅读 214 次数 | 发布日期:2020/5/12

新基建,来了!(之一)


从政府层面多次部署,到资本市场热烈追捧,当前最受社会关注的概念之一莫过于“新基建”。那么,新基建究竟“新”在哪里?新基建能否支撑起“稳增长”的重任?新基建在推进过程中需要注意什么?对此,我院青年咨询师们结合专业领域,从不同角度深入思考分析,提出观点。



新基建:吹响第四次工业革命的号角 徐强


  “新基建”是当前政策密集和市场热捧的新风口。从国内形势看,新基建是国际贸易紧张、后疫情时代等背景下,以拉动投资应对出口和消费乏力的经济手段;而从历史背景和社会趋势来看,新基建是新一轮工业革命和科技浪潮发展下的历史必然产物。
  美国作家里夫金将通信、能源和交通三大基础设施作为社会进步和技术变革的突破口,电话、电能、蒸汽机等发明无不是人类进步的旗帜性成果。而随着以人工智能、区块链等智能技术为代表的新一轮工业革命站上历史舞台,5G基站、城际铁路和轨道交通、特高压等新基建,标志着本轮工业革命从技术酝酿的“蛰伏期”开始进入广泛应用的“蝶化期”,是拉开第四次工业革命序幕真正的冲锋号。
  新基建将深化工业4.0生产方式。工业4.0时期最核心的特征是万物互联,是通过先进的通讯能力集成工业智能网络,形成的高度柔性化、定制化生产体系。其中,5G是目前工业生产最理想的通讯技术,人工智能是贯穿智能制造的基础性技术,云计算是提升生产运营数据处理能力和构建灵活资源共享池的工业互联技术,物联网则是海量连接关键技术。因此,不管是在动辄成千上万设备互联的工业生产中,还是在个性化定制、共享化服务、协同化生产等诸多制造业新模式、新业态中,均需要大量的信息化基础设施。5G基站、大数据中心等新基建,将极大推动工业4.0技术真正落地和应用,带动整个社会生产方式的改进和生产力的发展。
  新基建将丰富工业4.0应用场景。本轮工业革命的核心是通过引进智能化高度赋能社会生产,不仅变革生产方式的智能化,也催生了产业升级和新兴产业。新基建极大程度涵盖了这些未来场景的底层支撑,比如5G、大数据、物联网等技术是数字经济产业的核心内容,城际高速和轨道交通、新能源汽车等是战略性新兴产业的重要组成。与此同时,5G、人工智能等技术与其它新一代ICT技术、传统行业、新兴终端等不断融合产生新场景,带来产业智能化升级。比如增强型互联网(8K视频、云办公)、海量联结物联网(智慧城市、智能家居)、高可靠通信(智能驾驶、智能制造)等,均是工业4.0背景下智能化技术的衍生产品。
  新基建将引爆工业4.0新经济。每一轮工业革命,均带来经济社会的极大发展和人民生活水平的极大提升,尤其是在当前国内主要矛盾转化背景下,新基建成为改善国计民生、满足人民美好生活需要的战略之举,并将成为我国经济社会新一轮腾飞的强大引擎。以5G网络建设为例,据中国信通院预测,一个单位的5G建设投资将拉动6个单位的经济增长,到2025年5G将带动3.5万亿的产业链相关投资、9.6万亿元的经济产出、350万个就业机会,具有可观的乘数效应。
  “新基建”火爆的背后是新发展模式的酝酿,是高质量发展促进经济增长的决心。对于积极实施数字经济“一号工程”的浙江来说,“新基建”正在全面发力,但也存在着一些不稳定因素,需抢抓机遇,冷静面对,积极谋划。
  一是重视资金链问题。在财政紧张和投资需求倍增的两侧夹击下,浙江省逾八千亿的新基建投资在资金链上存在较大压力。在传统基建投资中,民营投资占比几乎没有超过30%的历史。截止2月份,浙江基础设施投资完成额同比下降15.2%,其中的民间基础设施投资额更是同比下降19.5%,资金问题迫在眉睫。而要解决资金问题,一方面,需要进一步放开基建投资领域的市场准入,实施准入负面清单管理,形成政府、外资、民间资本等多元化的投融资体系。另一方面,需要严格规范成本核算和管理,合理确定投资价格,同时明确政府与社会资本的产权归属,保障不同投资主体的合理合法权益。当前,浙江省新基建投资指导意见等要素扶持政策正在制定,投融资环境和要素保障条件均在改善中。
  二是完善运作管理。新基建的运作管理在数据安全性、监管复杂性等方面均明显有别于传统基建,主要表现在市场主体多元化背景下的建设标准、数据产权、收益分配,以及风口期上的项目甄别、监管考核、法治保障等诸多问题。自3月份起,浙江省内各地均在大力推进新基建项目,而省级层面的新基建相关指导意见和行动规范均未出台。因此,运作管理问题的出路,一方面,需要完善顶层设计,从数据安全、知识产权、风险反馈等方面入手,完善现行法律条例,进一步优化新基建市场环境。另一方面,需要围绕产业需求、人口流量和地理条件等客观因素,以及技术成熟度、应用前景等内在条件,有区别、有次序地制定实施建设计划,保障新型基础设施的高效利用。




美好生活从新基建开始 赵欣


  党的十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。翌年,《人民日报》刊发题为《风雨无阻创造美好生活》的文章,明确提出:创造美好生活,就要解决“快速发展”留下的问题,破除“发展起来之后”的烦恼,迈过“进一步发展”绕不开的坎。
  总体来看,问题集中体现在四个方面:一是优势资源稀缺,既有资源供给总量不足,也有资源分配不足;二是区域发展不平衡,资源在城乡、区域间发展不平衡;三是服务模式传统,公共服务产品和服务水平不能满足人民高品质、多元化、个性化、时尚化消费需求;四是供给主体单一,公共服务领域公益性强、公共属性强、隐性门槛高,市场主体投入的动力不足。
  4月初,习近平总书记在浙江考察时指出,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设,抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业,大力推进科技创新,着力壮大新增长点、形成发展新动能。与“日益增长的物质文化需要”相比,美好生活更加强调补齐短板、拓宽领域、提高品质。以新一代信息技术为代表的新基建在实现美好生活上具有四大优势:
  一是覆盖面广,通过推进公共服务资源数字化,可以有效提升资源配置效率,扩大服务覆盖范围,解决供给不足的问题。二是可达性强,借助5G、大数据、人工智能等技术,使优质医疗、教育资源能够突破物理空间限制,延伸服务半径,提高覆盖面,增强服务的可达性,让更多人受益,确保区域、城乡之间无缝对接。三是自由度高,依托新型数字基础设施,社会服务新产品新产业新业态不断涌现,远程会诊、云课堂、无接触零售、在线娱乐、云K歌、VR/AR旅游、VR试衣、VR看房、智慧酒店等新型应用场景层出不穷,有效地满足了人民群众多样化需求。四是参与者多,新基建更加强调以市场主体为主导,鼓励各类创新要素参与,增强发展活力和效率。
  “沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”。随着万物互联时代即将到来,以新一代信息技术为代表的“新基建”将带来更多新消费,支撑更多民生应用。新基建的快速发展,将会进一步优化资源配置,使5G、人工智能、大数据等技术与民生服务深度融合,不断加速服务民生的信息产品、信息服务迭代升级,催生越来越多新产品新服务新业态,扫除美好生活奋斗进程中的一系列短板和瓶颈。



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