落实主体功能区战略,进一步提升浙江区域协调发展水平的思路和举措建议

2020-06-24

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  近日,我院《决策咨询》2020年第28期刊发“落实主体功能区战略,进一步提升浙江区域协调发展水平的思路和举措建议”。该文作者为沈锋、倪毅。


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  主体功能区是我国区域发展的基础制度。2019年8月26日,习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上强调,要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。文章就浙江省深入落实主体功能区战略,进一步提升省域协调发展水平,努力成为新时期全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口,提出总体思路和举措建议。


  文章总结了当前浙江区域经济的主要特征:

  一是区域发展差距仍在加大,沿海地区发展极化显著;

  二是经济、人口向都市区集聚趋势明显,但中心城市综合能级有待加强;

  三是山区生态优势逐渐凸显,但公共设施配套有待提升。


  基于此,文章提出在“十四五”及更长时期,进一步提升浙江区域协调发展水平,需立足全省资源禀赋,发挥各个地区比较优势,进一步强化主体功能定位对区域发展的导向作用,逐步完善形成差别化的区域政策,增强都市区和中心城市等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强浙江西南山区在保障生态安全方面的功能,促进各类要素合理流动和高效集聚,推动省域空间治理现代化,形成优势互补、互动共赢的区域经济发展布局。


  一是优化主体功能区定位,奠定区域协调发展格局;

  二是完善财政转移支付制度,推动山区在绿色发展同时补齐短板;

  三是改革土地管理制度,推进土地资源向重点地区、重大平台和重大项目倾斜;

  四是引导产业差异化发展,进一步优化生产力布局;

  五是推进户籍制度改革,促进人口向中心城市、都市区等优势区域集聚;

  六是构建差异化考核制度,保障区域高质量协调发展。



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