《浙江省生态海岸带建设方案》重点内容解读

2020-07-13

  为贯彻省委省政府关于大湾区建设的战略部署、推进大湾区建设标志性工程建设,我院参与起草的《浙江省生态海岸带建设方案》(以下简称《方案》)由省政府办公厅于6月28日正式印发。《方案》依托现有大陆海岸线空间格局与资源基础,突出生态海岸带保护与利用,实现人与海岸带和谐共生要求,规划期限为2020-2025年,展望到2035年,是浙江省生态海岸带建设的基本依据和指导文件。


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  浙江省生态海岸带是指浙江大陆海岸线陆侧20公里左右带状区域内,依托快速路、慢行系统、绿道,串接自然保护地、生态休闲区、人文景观区、美丽城镇村等,形成自然生态优美、文化底蕴彰显、人文活力迸发的滨海绿色发展带,是浙江省大湾区的标志性工程和魅力窗口。


  《浙江省生态海岸带建设方案》将完成哪些建设目标和建设任务呢?一起看看吧!


 一、建设目标 

  2025年,基本建成3-5条示范岸段,成为浙江滨海品质生活共享新空间。

  2035年,全面建成绿色生态廊道、综合交通廊道、历史文化廊道、休闲旅游廊道、美丽经济廊道“五廊合一”的生态海岸带。


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 二、六大建设任务 

(一)生态保护修复工程

  统筹推进陆海污染联动治理,大力开展区域生态环境修复,加强生态资源保护与景观改造,积极推动沿海本底资源绿化与美化升级。


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  1、强化陆域污染源头治理

  巩固“五水共治”成效,深入实施“河长制”、“湾(滩)长制”,严控陆源污染入海。推进入海流域污染综合整治,实施入海河流氮、磷总量控制,提高钱塘江、曹娥江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江等入海河流水质。

  完善各类污水处理设施布局及配置,重点提升城镇污水处理厂和工业园区污水处理设施脱氮除磷能力。

  严格执行畜禽禁限养区制度,降低农业面源污染水平。

  2、强化近岸海域污染治

  增强港口码头污染防治能力,建设国际卫生港。加快废旧码头拆除、改造或转型;加快港口、码头污染物接收、转运及处置设施建设,提高垃圾、含油污水、化学洗舱水接收处置能力。

  健全海洋环境风险应急处置体系,提高油品、危险化学品泄漏事故应急处置能力。

  推动建立长江流域入海污染协同共治机制,推进跨区域海洋环境执法司法与监管协作,共建蓝色东海。

  3、强化沿海生态资源保护

  保护钱塘江、曹娥江、椒江、瓯江、飞云江等重要河口生态系统,保护沿海基干林带,养好大湾区“绿心绿肺”。

  保护杭州湾南岸湿地群、岳井洋湿地、西沪港湿地、三门东部滩涂湿地、沿浦湾湿地等湿地资源及乐清湾西门岛、龙湾树排沙、苍南龙港、沿浦湾等红树林资源。

  保护宁波新鹤、皇城、蛟龙和温州炎亭、渔寮等沙滩资源。

  保护有代表性的火山岩地貌、岩溶景观、古生物化石等地质遗迹。

  4、强化沿海生态环境修复

  加大滨海湿地生态恢复力度,对退化或遭破损湿地因地制宜采取自然修复和生态技术工程修复措施,复原湿地生态结构和功能。

  高水平建设杭州湾国家湿地公园、玉环漩门湾国家湿地公园,谋划建设嘉兴尖山、杭州钱塘新区、绍兴滨海等滨海湿地公园。

  实施岸线整治修复,改善海岸景观。重点对带内污染严重、功能受损的自然岸线实施修复养护、退养还滩(湿)、入侵生物治理、构筑物清理,拓展公众亲水岸线。

  利用植物培植等修复手段对废弃矿坑、山体破损区域进行修复。


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(二)绿色通道联网工程

  按照快速通道网络、慢行绿道网络、接驳服务网络“三网”融合要求,加快推进点、线、面互联互通,构建内联外接的绿色通道网络。


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  1、加快建设沿海立体快速通道

  建设生态海岸带快速通道、自行车高速路、轨道交通、游轮游艇、通用航空等海陆空立体交通体系,对外联通全国高速公路、沿海高铁站点、机场、港口码头。规划至少一条以上贯通全省沿海、可自驾的快速路,先期利用杭浦高速、杭甬高速、甬台温高速复线等。

  2、加快构建海岸带绿道网络

  合理利用现有国道、省道,积极打通市与市、县之间断头路,贯通由游步道、自行车道等组成的慢行道,按清晰、简洁、耐用要求统一明确标识系统,加快建设绿道网络。


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  分类形成滨海市县城区内的城区型绿道、城区外的郊野型绿道和山地丘陵地区坡度较大的山地型绿道,形成具有不同地域特色的绿道系统。

  3、加快完善接驳服务系统

  统筹建立快速通道与绿道网络接驳的静态交通和配套服务系统,分级链接滨海快速通道与绿道网络接驳系统。结合城镇、大型旅游区现有布局与规划,分级分类规划建设驿站。

(三)文化资源挖潜工程

  深入挖掘与弘扬生态海岸带文化内涵,建立科学保护、传承创新、全民共享的人文遗产保护体系,打造全国一流滨海文化体验目的地。


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  1、全面开展文化资源挖掘与保护

  发挥文化科研院所、大专院校等力量,开展海丝文化、海洋民俗、海防文化、宗教文化、古城古镇古村文化等海岸带文化研究。深入开展海洋文化遗产调查,挖掘、保护历史遗存。整合海岸带文化资源,申报高层级文化保护名录。实施文物平安工程,提升海洋文化遗产保护管理技术和水平。

  2、创新升级文化资源活态展示

  改造升级中国港口博物馆、灯塔博物馆、海防博物馆等主题场馆,建设海洋非遗馆、围垦文化博物馆等海洋文化设施,鼓励建设特色私人海洋博物馆。

  高标准建设一批国省级考古遗址公园,创新文化遗产展示利用模式,运用现代新技术展示海岸带文物文脉。

  高水平策划海洋民俗、海丝文化、海防文化等主题展览。高质量举办海洋特色运动会。系统梳理海岸带文化遗产资源,建设“文化海岸带”大数据平台,重塑海岸带文化灵魂。

  3、鼓励支持新兴文化创新与创造。

  以海丝文化、运动文化、商贸、创意、影视文化为重点,面向未来创建培育海洋新兴文化组织,开展新兴文化研究与设计、规划建设滨海风情大道与街区。

  注重数字技术、现代创意元素运用,形成一批新兴文化展示窗口。

  坚持文化开放融合,积极参与国际文化赛事及交流展览会,增进文化活动组织与人员往来,扩大生态海岸带文化影响力。

(四)生态海塘提升工程

  提升海塘防台御潮标准,进行生态化改造,拓展海塘综合功能,打造2000多公里海塘安澜条带。


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  1、升级提标打造安全海塘

  全面开展沿海防台御潮防御线上病险海塘、病险水闸除险加固,逐步开展低标准海塘提标建设。推进海塘安澜千亿工程,以环杭州湾海塘200-300年一遇,浙东海塘100年一遇为标准,提升沿海抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力。联通全省一线海塘防汛抢险、巡查管护通道,形成海塘综合防护体系。

  2、绿色为辅打造生态海塘

  结合加固提标工程建设因地制宜进行海塘生态化改造,统筹推进海塘及其沿线塘外塘内生态资源保护和生态修复,借鉴推广灵霓海堤结合公路(77省道)、鹿城卧旗山段结合绿道等海塘综合改造利用经验,因地制宜采用湿地公园建设、植被固滩、堤顶-堤后生态化改造等方式优化提升生态海塘建设水平。加强海塘与陆域湿地、林地、水系等生态要素融合,提高生态系统完整性和稳定性。

 

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  3、功能拓展打造共享海塘

  以新理念推进海塘设计改造,拓展绿道景观、市政配套、文体游憩等功能。加快潮(水)情、工情、管理等防灾减灾数据互联互通和智慧研判建设,强化海塘工程全生命周期自动监测和科学研判。

  将海塘建设与市政道路、“四好农村路”、等级公路有机结合,创新河湖海联通模式,利用海塘、港湾、人工沙滩等要素,结合休闲度假功能,形成滨海休闲功能区。加强对古塘古闸等历史遗存的保护修复,挖掘整理筑塘、防台、围垦等治水精神,打造海塘特色文化长廊。

(五)乐活海岸打造工程

  根植文化灵魂,推进文旅融合,凸显探幽访古、宗教朝觐、康养度假、激情运动、缤纷美食等康乐活力特色,使生态海岸带成为人人向往的诗意栖息之地。


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  1、以“活力”为导向建设运动休闲旅游平台

  推进景区服务与设施提质增效,突出游艇、运动、赛事、网红打卡等新业态植入,有序创建一批滨海风情独特的高等级景区,高标准建设一批旅游度假区。

  坚持岸岛联动加快建设洞头、普陀、蛇蟠等一批海岛公园,推进临海、花岙岛等地质公园建设,推进世界矾都等矿山公园打造,提升主题公园区域发展带动效应。

  以帆船、赛艇、摩托艇等项目为引领,改造象山亚帆中心等一批国家级、省级、市级水上运动训练基地,加快引进国际性赛事,构建基地型船艇码头服务网络,实现淡水项目和海洋项目的水上类别全覆盖。

  2、以“体验”为内核设计精品特色游线路

  以浸润式体验为导向,突出风情沙滩、滨海度假、海岛休闲、激情运动、宗教朝觐、古迹寻游、缤纷美食、海上游轮、山海越野、海洋研学、田园采摘等主题,谋划形成海岸带休闲旅游百条精品线路。

  强化与省内外旅游社和在线旅游运营商合作,将百条精品特色游线作为浙江生态海岸带重点产品,向国内外客户群精准推介。加强与运河、诗路等文化带联动打造。

  3、以“精致”为要求营建海岸带体验场景

  将场景的设计策划与特色游线组织深度融合,实现产品和体验精致化,提升游客获得感。

  坚持贴近生活自然本源、追求健康精致生活,重点做优做精徒步和骑行、露营和营地、探索和冒险、活动和赛事、游学和人文、采集捕捞和美食等六大体验场景。

  依托各重大休闲旅游平台,评选推介一批优秀场景,成为体验性休闲旅游重要标志。

  策划浙江海洋文化旅游节和浙江海洋运动会,举办环浙沿海系列马拉松、沿海山地越野自行车赛等赛事。

 

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  4、以“国际”为标准完善旅游休闲设施

  对标国际服务标准,积极布局建设生态海岸带旅游集散中心等功能设施,丰富旅游咨询、特色住宿、美食游购等功能,连接火车、自驾、自行车等多种交通方式,形成网络化、便利化服务体系。按照国际化标准,设计建设统一的生态海岸带视觉识别系统(VIS)。完善专业化应急救援体系。

(六)美丽经济育强工程

  深入推进生态田园、绿色园区、无废城镇、魅力乡村等美丽经济载体建设,培育新经济新业态新模式,放大生态海岸带综合效应。


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  1、绿色为基优化农业生态圈

  培育建构生态海岸带现代农业生态圈,积极发展观光农业、循环农业、体验农业,支持发展智慧农业,加大农业物联网、大数据、人工智能等数字技术推广应用,提升生态美丽价值。

  推进农业景观设计,打造规模化、集中连片的田园景观,开展传统养殖场环境整治提升,建设“美丽牧场”,创建一批“美丽田园”。

  2、资源循环建设“无废城镇”

  借鉴国际“无废城市”建设经验,围绕“产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味”的目标,在生态海岸带内选取合适的城镇,推广绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色港口、绿色商贸等创建,推动形成资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式,积极实现全域绿色化发展。

  3、清洁生产建设绿色园区

  促进生态海岸带内园区产业耦合发展,优先推行园区综合资源能源一体化解决方案,升级园区循环化改造,创建一批花园式绿色园区。

推进重点企业开展清洁生产改造,打造一批美丽厂区、绿色企业。深化“腾笼换鸟”,加快重污染企业和危险化学品企业搬迁改造,加快园区绿色发展。

  4、多元绽放培育新经济新业态

  鼓励文旅综合体建设,利用优美生态环境发展文化创意行业和数字创意服务业,促进文艺创作基地、数字内容、新媒体等新产业布局发展。

  培育壮大新零售,推动电子商务和实体商业、生活服务业双向融合,推广近场零售、无人零售等新模式,发展社交电商新业态,加快生态海岸带新经济衍生、发展、繁荣。

  浙江将以国际化、标志性为引领,完善绿道网络、接驳通道、标识系统和国际化服务设施,嵌入全省生态海岸带大网络,打造十大标志性项目,成为浙江生态海岸带最靓丽的“珍珠”。


 三、建设先行 

  嘉兴海宁海盐段、杭州钱塘新区段、宁波前湾新区段、温州168黄金海岸线四个区段作为先行,为全省生态海岸带示范段建设提供模式路径,发挥引领推动作用。


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 四、保障措施 

  推进生态海岸带有效落实,真正成为我省大湾区建设重大标志性工程,制定了“加强组织实施、加强建设先行、加强要素保障、创新运维机制”四大保障措施。



我院参与人员:

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