浙江新一轮发展战略实施与高校布局优化对策研究

2020-07-21

  “十四五”规划是开启现代化建设新征程的第一个五年规划,是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的第一个五年规划,是世界百年未有之大变局的第一个五年规划。去年以来,我院共承担了14项省发展改革委委托的“十四五”规划重大前期研究课题,全面系统分析研究了我省“十四五”时期的基本思路、国内外环境、空间布局、“四大”建设、社会信用体系建设、现代产业体系建设、服务业高质量发展、能源发展、海洋经济、山海协作升级版、投融资体制改革、人口中长期发展、应对老龄化、高校布局等,有力支撑了我省“十四五”发展战略谋划工作。现推出系列前期研究课题成果,敬请关注。


  在新知识、新科技革命大背景下,近年来国际国内竞争日益激烈、产业结构快速转型、知识经济迅猛发展,人才已经成为决定国家或区域竞争成败的制高点和分水岭。高校作为高端人才汇聚的主阵地,社会人才培养的主渠道,科学技术创新的主力军,是一个国家或省域的一项重要战略资源,在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承中承担重要职责使命,一流的高校更是一流的发展战略资源。浙江省委、省政府围绕着“两个高水平”建设目标,提出加快推进长三角高质量一体化、大湾区大都市区大花园大通道“四大”建设、“一带一路”、数字浙江、国家自主创新示范区建设等战略任务。这些战略任务的实施与目标的实现,要求我省进一步强化高校布局与之融合共生,推进一流高校资源成为我省一流战略创新资源、人才基础和产业转化的基因。


1595326640607780.jpg


 一、发展基础 

  1.高等教育率先普及。1998年至今,全省普通高等学校从32所增加到2018年的109所(含独立学院及筹建院校),其中本科院校60所,高职高专院校49所。普通本专科在校生数102万人,在读研究生数8.25万人,高等教育毛入学率60.12%;高考录取率持续稳定在90%以上,在全国省(区)中率先进入高等教育普及化阶段。

  2.高校布局基本形成。全省高校布局逐步优化,杭州下沙、滨江、小和山和宁波、温州五大高教园区建设日趋完善,杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区高教资源集聚优势进一步提升。其他省级中心城市“一本多专”或“一本一专”的高等教育格局基本形成。

  3.高教水平稳步提高。全省3所高校、20个学科进入国家“双一流”名单,入选学科数全国排名第5;全省共有60个学科领域进入ESI全球前1%,其中省属高校42个,数量列全国第6位。高校中拥有“两院”院士49人,入选国家“千人计划”415人,国家“万人计划”128人,教育部“长江学者奖励计划”195人,省部级以上高层次人才3000余人。 

  4.高校办学机制灵活。我省在全国率先开办独立学院,发展民办教育。2018年全省民办高校(含独立学院、筹建院校)36所,民办普通本专科在校生32.07万人。以新机制创办西湖大学,探索高水平大学建设的新路子。推广“企业出题、高校解题、政府助题”的新型产学研合作模式。高等教育国际化水平不断提升,普通高校在校生中留学生总数3.75万人。


1595326743141144.jpg


 二、主要挑战 

  1.区域竞争变化要求我省强力打造高教强省。我省“双一流”高校建设不足,高校研究生规模偏小,研究生招生数只占全国的3.4%,博士学位授予高校仅12所,一级学科博士点114个。高校重大科研装备落后,我省仅有10个国家重点实验室、14个省部共建国家重点实验室、7个国家级工程技术中心。

  2.发展蓝图变化要求我省优化高校布局结构。长三角一体化发展已进入全新阶段,长三角高教发展在全国占有重要地位,但浙江“双一流”高校及在读研究生数量等在一市三省中均处于劣势。我省四大都市区中杭州高校布点46所、宁波14所、温州11所、金华-义乌7所。在四大新区中高校在产业支持、人才支持等方面影响力有限。

  3.经济结构变化要求我省高教提升人才培养水平。高校在人才培养的专业设置上与企业市场、产业转型的需求不相匹配,“新工科”专业改革类项目群中,我省高校入选4个。高校在高端科技人才培养的学科水平上与科技创新、产业发展的需求不相匹配。我省创新人才、高技能人才培养与产业统筹融合、良性互动格局尚未根本确立。

  4.地位作用变化要求我省高教瞄准国际水平。我省高校国际化办学起步较早,但国际化水平不高,至今仍缺乏在国际上有影响力的一流高校、一流院所、一流学科、一流实验室。我省高校留学生增长势头迅猛,但留学平台建设不强。


微信图片_20200721180120.jpg


 三、布局优化思路 

  1.重点以大湾区大都市区为核心,以快速通行能力45分钟至1小时为通勤半径,构建“点轴联动、以点带面”的高校空间布局结构。在优化省域高等教育资源空间布局的同时,注重高校内涵提升,全面推进高教强省建设。

  2.拓展增量,着眼于培育大湾区大都市区核心城市的首位度、创新力、竞争力,突出需求导向,以区域承载力为增长边界,鼓励和引导增量高校向大湾区大都市区合理布局。重点引进国际、国内一流院校;围绕关键领域打造优势学科专业;聚焦重点方向培育建设高能级科创平台;支持浙江大学、12所省重点建设高校积极争取国家级、省级重大创新平台、大科学工程和重大科技基础设施。

  3.提升存量,在提升省属高校综合实力和竞争力上下大功夫,着力推进高校内涵建设、能力提升。集中资源,扶持一批省重点建设高校;立足优势,鼓励高校学科专业优化;多点培育,提升高层次人才培养规模和质量。共享共建,支持省级高教园区转型发展。

  4.夯实基础,推动全省高校基础能力建设的布局优化、结构优化、功能优化,有利于增强高校办学实力、创新驱动能力和核心竞争力。谋划推进重大实验室、重大工程中心、重大科学装置、重大实验实训基地、重大智库等“五大”项目建设,着力推进高校内涵建设;以产教融合工程为抓手,切实发挥高校参与国家和省重大发展战略、重大决策部署的响应度、契合度、参与度和融合度;以数字高校建设为支撑,构建数字时代的新型教育生态体系。



课题组成员:

1595326786217611.jpg


版权所有 © 2018 浙江省发展规划研究院 
地址:杭州市莫干山路425号  邮编:310012  电话:0571-87061835/87061872  传真:0571-87061330
浙公网安备 33010602008230号 浙ICP备05019917号-1
 网址:http://www.zdpi.org.cn E-mail:ghy@zdpri.cn  技术支持:健源网络