丽水经济技术开发区园区循环化改造典型经验

2020-08-05

  推动园区发展循环经济,开展园区循环化改造,切实提高园区的资源产出率,促进园区生态环境和经济效益提升,是园区实现绿色循环低碳发展的必要途径,也是实现经济高质量发展的有效支撑。近年来,我院积极开展园区(开发区)实施循环化改造咨询项目,助推园区经济在资源环境压力下涅槃重生,有力支撑了浙江省块状经济绿色发展。我们将陆续推出“浙江省园区循环经济”系列文章,旨在总结和提炼浙江省园区的发展经验和典型模式,希望能为全国园区绿色化发展提供借鉴。


微信图片_20200805195317.jpg


  丽水经济技术开发区于1993年3月经浙江省人民政府批准建立,2014年10月经国务院批复升级为国家级经济技术开发区。丽水经济技术开发区(以下简称园区)位于丽水市区南部、金丽温高速公路丽水出口处,是丽水市城市总体规划“一江双城,南工北居中闲”格局中的南城,托管南明山街道。开发区北承长三角,南接海西区,对外交通十分便利,金丽温、龙丽等高速公路穿境而过,金丽温高速、龙丽高速在园区境内设有丽水南、丽水西两个互通和富岭枢纽,距金温铁路丽水站约10公里,距温州机场、港口约130公里,距义乌机场约102公里,距杭州萧山国际机场和宁波港约280公里。园区总面积110平方公里。经过多年的培育发展,园区基本形成了以化工新材料(合成革)、装备制造、生物医药、商贸物流为重点的现代循环经济产业集聚区。2018年,实现地区生产总值67.36亿元,规模以上工业总产值185亿元,财政总收入14.15亿元。园区始终坚持生态绿色发展,着力推动循环化改造,并于2014年列入浙江省级园区循环化改造示范试点园区,2015年列入国家级循环化改造示范试点园区。经过四年多园区循环化改造,尤其是对合成革行业的生态化改造,资源环境效益明显提升,形成典型的循环化改造经验。


 一、以集中供热替代燃煤小锅炉 减排效果明显 


  园区用热企业主要集中化工、合成革行业。循环化改造前,园区烟囱林立,处处冒烟,企业以自备燃煤锅炉提供生产用热。燃煤小锅炉是区域粉尘、二氧化硫、氮氧化物等污染的主要来源。园区实施循环化改造后,建设杭丽热电联产项目,对园区企业集中供热,不仅大幅度减少废气排放,对粉煤灰固废实现资源化利用。据初步统计,截止到2018年底,园区二氧化硫年减排1万多吨,减排率85%;氮氧化物减排1300余吨,减排率60%,实现了园区空气质量稳定达到二类功能区标准,PM2.5指标优良天数达到100%。


微信图片_20200805195421.jpg


 二、实现企业生产废水第三方污染治理 有效降低企业环保成本 


  园区合成革产业是开发区的传统特色产业,相关上下游产业链共计62家企业,年产生含20%DMF的废水超过120万吨,该废水成分复杂,是造成开发区废水超标排放、区域空气恶臭、能耗偏高等问题的罪魁祸首。园区循环化改造前,废水通过企业自行采用分散的低效精馏塔进行精馏回收处理。企业为节约成本,环保设备投入低,对废水处理的效果差,废水超标排放量大,对园区环境危害大。由园区管委会通过招商引进第三方污染治理的循环化改造补链项目──合成革含DMF高浓度集中回收处置项目,采用节能型三塔回收工艺,对废水进行减压精馏,在脱水工序馏出几乎不含有机杂质的水蒸汽,在DMF精制工序馏出纯度达98%以上的DMF蒸汽,并对DMF蒸汽冷凝液进行回收。项目建设有效解决了区域恶臭及废水总氮超标问题。根据项目节能评估报告书,每吨DMF废水处理能耗从0.092tce/t(使用燃煤,配燃煤导热油锅炉)降低到0.012tce/t,每吨废水处理能耗降低0.08tce/t。通过第三方处理,按年处理120吨废水计,每年可节约9.6万吨标煤。合成革生产企业与实施第三方污染治理企业协同开展企业生产废水治理,有效节约企业环保设备投入。


 三、实施合成革产业“绿色发展”工程 提升合成革产业竞争力 


1. 推进合成革产业“油改水”工程


开发区是国内最早提出和实现水性生态合成革产业化的园区之一,园区通过循环化改造,改变原有单一的油性合成革生产线,引入超细纤维、水性聚氨酯、无溶剂等环保型合成革生产线;拓宽合成革后端用途,探索合成革高值化生产工艺,提高产品品质。截止2018年底,开发区已建成水性合成革企业2家,配套水性树脂企业2家,其中浙江昶丰新材料有限公司是宜家家居制定供应商,拥有水性合成革生产线9条,年供货量近1000万米,是国内最大的水性合成革生产企业。


2. 实施节能减排改造工程


对园区传统的合成革生产工艺与技术进行集中改造升级。园区生产企业全部实施“煤改蒸汽”或“煤改天然气”,园区已累计淘汰自备燃煤锅炉279台,淘汰率为100%。同时,企业在余热梯度利用、能源精细管理方面不断加大投资,取得明显成效,园区万元工业增加值能耗达到丽水市能源控制目标。据初步测算,园区实施循环化改造以来,共减排废水污染物1900吨,减排VOCs排放量1万多吨,节约用水366万吨,节约能源近15万吨标煤。


3. 整体提升企业发展质量


  深化“亩均论英雄”改革,淘汰“低散乱”企业,引入生态工业项目加快“腾笼换鸟”。截至目前已完成整治提升320家企业,其中淘汰关停83家。通过整治提升,腾出用能空间475.3吨标煤,新增产值4.75亿元,新增税收0.29亿元。积极处置“僵尸企业”,完成处置14家不良资产(其中5家规模以上僵尸企业),淘汰落后产能企业11家,盘活闲置土地441亩、闲置厂房18万平方米。


微信图片_20200805195428.jpg


 四、强化平台支撑 大力提升园区综合管理水平 


1. 构建园区循环化改造综合管理平台


  平台结合丽水经济技术开发区需求,构建指标数据管理分析、产业布局管理、产业结构优化管理、物质流动共生分析、产业链条管理、项目及资金管理、园区管理情况追踪等7个功能模块,主要实现三大功能:一是通过平台独有的数据核算体系帮助园区跟踪指标;二是引入项目资金管理模块,对园区循环化改造的重点项目进行建设落实、资金管理,便于园区开展中后期考核、年度审计等工作;三是采用绩效归因系统,挖掘园区工作亮点、总结园区循环化改造独特模式,打造园区循环化改造典型案例。平台建设构建了一套服务丽水经济技术开发区的园区循环化改造工作的系统性解决方案,成为园区循环化改造工作的抓手。


2. 构建科技创新服务平台


  以合成革产业为主,创建产业创新服务综合体,内设质量检验中心、创新研发服务部、标准化服务部等部门对产业创新服务体系进行管理,通过引进四川大学制革清洁技术国家工程实验室、南京理工大学数控机床功能部件共性技术重点实验室、浙江理工大学材料与纺织学院等科研团队,解决产业发展面临的共性技术难题,提升产业发展层次,打造国内领先的块状经济产业园。


3. 构建金融服务平台


  积极搭建政府帮扶小微企业金融服务平台,园区继续发挥原有小微帮扶资金作用,为企业融资提供转贷、帮扶;加快推进科技金融试点工作,市科技部门牵头正在开展科技型中小企业信贷支持,为科技成长型企业提供了金融支持服务;针对开发区产业培育扶持,开发区正在积极建立智能装备制造业(机器人)产业基金;加快推广政府和社会资本合作(ppp)项目,推进公共设施领域投融资体制改革,促进社会资本参与,解决政府公共投入资金紧缺;加强企业信用评价,协调金融机构加大企业融资支持,避免不合理的抽资、压贷等给企业带来融资困难;鼓励成长型企业股改上市,通过市场融资,实现二次发展。


4. 构建人才引进平台


  深入实施“绿谷精英550计划”,围绕打造“全市人才主战场、主平台”的目标,搭建引才平台,召开创业创新人才大会,分产业举办人才论坛。制定开发区“人才新政”,已引进“千人计划”和绿谷精英3人以上,柔性引才20人以上,支持企业通过市场化方式引进和培育高技能、紧缺型、实用型、工匠型人才1000名以上。加强人才服务,对现有高层次人才项目进行综合评估,帮助人才项目尽快达产达效。加快建设人才管理改革试验区,理顺人才工作体制机制,注重院士专家工作站、博士工作站、企业研究院等人才平台建设,努力补齐人才工作短板。


 五、完善政策配套 为园区循环化改造保驾护航 


  丽水市政府制定了一系列相关政策措施,包括推进行业健康发展、减税降费、金融支持、人才建设等文件,有力促进园区产业健康可持续发展,提升园区产业竞争力。


  产业发展方面。丽水市政府出台了《关于加快推进工业设计产业发展的意见》《关于加快市区生态工业发展的若干意见》《关于加快市区生物医药产业发展的实施意见》《丽水市促进工业、服务业企业上规上限实施办法》《关于加快发展信息经济的实施意见》《关于补齐科技创新短板的若干意见》等政策,支持园区产业绿色化生态化方向发展。


  减税降费方面。丽水市政府出台了《关于减轻企业负担促进企业持续稳定发展的二十条意见》《关于进一步落实减轻企业负担降低企业成本政策四十条的通知》《关于进一步降低企业成本减轻企业负担优化发展环境的实施意见》等政策,为企业减税降费,降低生产成本。


  金融支持方面。丽水市政府出台了《丽水市企业股改上市新政十条》《加快推进企业直接融资工作》《丽水市本级企业研发经费投入后补助实施办法(试行)》等政策,大力支持企业创新,推动企业高质量发展。


  人才队伍建设方面。丽水市政府出台了《关于加强企业家人才队伍建设的意见》《关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见》《关于深化实施丽水市“绿谷精英550引才计划”的意见》等政策,为企业引进人才,促进园区人才队伍建设提供保障。


微信图片_20200805195438.jpg


 六、结束语 


  丽水经济技术开发区通过园区统一集中供热、第三方污染治理、企业技术升级改造、园区智能化管理平台的运用等多项手段推进园区循环化改造,取得了明显的经济环境社会效益。2019年以优异成绩通过浙江省发展和改革委员会组织园区循环化改造省级示范试点验收。



我院作者:

1596629347121427.jpg

版权所有 © 2018 浙江省发展规划研究院 
地址:杭州市莫干山路425号  邮编:310012  电话:0571-87061835/87061872  传真:0571-28936810
浙公网安备 33010602008230号 浙ICP备05019917号-1
 网址:http://www.zdpi.org.cn E-mail:ghy@zdpri.cn  技术支持:信安咨询