南浔经济开发区循环经济发展模式研究

2020-08-13

  推动园区发展循环经济,开展园区循环化改造,切实提高园区的资源产出率,促进园区生态环境和经济效益提升,是园区实现绿色循环低碳发展的必要途径,也是实现经济高质量发展的有效支撑。近年来,我院积极开展园区(开发区)实施循环化改造咨询项目,助推园区经济在资源环境压力下涅槃重生,有力支撑了浙江省块状经济绿色发展。我们将陆续推出“浙江省园区循环经济”系列文章,旨在总结和提炼浙江省园区的发展经验和典型模式,希望能为全国园区绿色化发展提供借鉴。


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  浙江南浔经济开发区位于“南太湖明珠”——江南古城湖州市,是1993年由浙江省人民政府批准设立的首批省级经济开发区,1999年被国务院侨办确定为国家级华侨投资区。开发区总规划面积32平方公里,是浙江省传统块状经济的典型集聚区,经过多年发展,已形成木业、电梯、电机三大支柱产业,成长了久盛、世友、巨人通力、越球等一批优秀民营企业。


 一、园区开展循环化改造背景 

  南浔经济开发区是浙江省首批省级园区循环化改造试点,于2013年正式开展改造工作。开发区推进循环化改造,有其特殊的产业经济发展背景:

  一是传统产业特色鲜明,但集聚效应难以发挥。南浔区是“中国木地板之都”,开发区则是南浔木业的一大聚集地。2013年,开发区规模以上工业总产值182.49亿元,木业产业占比达31.80%。然而从产业内部分析,木业产业的集聚效应仍难以显现:与开发区第二大主导产业电梯相比,木业企业数量是电梯企业的2倍多,产值占比却较电梯产业低2个点。另一大主导产业电机企业也多为生产零部件的配套企业,产值占比为7.85%。

  二是小微企业数量庞大,区域环境安全压力巨大。开发区木业、电机等产业发展属于典型的“内源型产业集群”,一家做、家家学。尤其是原料、技术准入门槛较低的木业加工,以小微企业为主,有的甚至还是家庭作坊式的加工户。这类企业多以废旧木材生产细木工板、踢脚线等,低价竞争、规避税费时有发生,且生产不规范、管理落后、废料随意堆放,区域环境和安全面临巨大压力。2013年,开发区共有规模以下企业814家,占全部企业数量的90%。

  三是产业链纵横向合作缺乏,价值链亟待提升。开发区内几百家木业加工企业,产品却集中在木地板、家具、人造板、木线条四大类,品种相对单一、企业间同质化严重。同时由于大部分小微企业利废生产的人造板、木线条标准化程度低、产品附加值低,很难被下游地板、家具的品牌厂商应用,导致区域木业产业链纵向分工不足、横向合作缺乏。同时,电机和电梯产业链也多配套企业,缺少整机企业引领核心竞争力,且产业链间互动也有待加强。


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 二、园区循环化改造经验模式 

  在此背景下,南浔经济开发区经过五年循环化改造的努力,走出了一条特色鲜明的传统产业循环经济发展道路,形成系列可操作、可复制的经验和模式。


(一)强势推进小微企业整治入园和标准化、绿色化生产

  政策引领,开展木业行业大整治。先后制定出台《南浔区木地板行业专项整治提升实施方案》《南浔区木业行业环境污染专项整治行动方案》《关于小木业消防安全专项整治方案的通知》等政策措施,按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的原则,确立具体标准,开展木业行业大整治。全区开展木业企业生产状况调查和摸排,共3922家小木业企业列入整治范围,其中拟关停淘汰3240家、拟整治提升682家。通过整治,开发区木业低、小、散现状有效改变。

  平台聚力,推动小微企业入园升规。做好顶层设计,南浔区合理布局建设20个小微企业园。其中开发区落地2个,总用地面积123亩。出台《关于加快南浔区木业产业转型升级的实施意见》《关于加快木业企业上规升级的若干意见(试行)》等政策措施,引导整治提升类小木业企业集聚入园,做大做强、规范管理、转型升级。对规模以下首次升级为规模以上企业,按标准给予财政奖励。

  民生为本,保障区域环境与安全。制定颁发木业企业准入标准,在企业注册资本金、消防安全、环保达标等方面提出更高要求,从源头上控制木业企业混乱和无序增长。对现有企业木屑房进行改造,要求一律采用有资质单位安装的脉冲布袋除尘装置;对企业环境卫生实行“四化三包”。多措并举切实消除小木业生产环境中消防安全隐患,减少生产安全事故。


(二)建设资源综合利用基地,打造现代木业全产业链

  2014年,南浔经济开发区成功列入国家“双百工程”废旧木材回收与综合利用示范基地。在大力整治小木业、改善木材加工环境的基础上,充分发挥木材“吃干榨尽”和循环使用的高利用率优势,下功夫持续提升区内木材资源利用效率和产品产出价值,整合、延伸木业循环产业链。

  加强链端拓源,建立废旧木材回收交易体系。南浔被誉为“不见森林的木业大区”,年综合利用废旧木材约650万吨,废木料交易发达,但也存在交易体系不规范,散、乱、差等问题。为了保证原料来源和质量,南浔区加强规划引导,提升管理水平,加大力度对现有废木料回收交易中心实施改造提升,规范原料分拣、处理工序、木材堆放,并严格按照消防技术标准推进消防安全整治,消除安全隐患。区内废木料回收交易中心每年提供稳定、高质综合利用木材约500万吨。

  加强链中创新,提高木材资源综合利用水平。以政府循环化改造专项资金为引导,依托久盛、世友、格尔森、菱格等龙头企业的创新能力和资金实力,实施一批废旧木材高质化利用项目,突破以人造板、踢脚线等低端利废产品为主的产品结构困局。推进公共创新平台建设,先后成立浙江省木业产品质量检验中心、省级木地板技术创新服务中心等平台,连续开展板材中甲醛释放量微波检测方法、增强型速生实木地板材开发等研究,有效解决木业关键共性技术问题。 

  加强链尾延伸,做好污染物治理闭环。鼓励地板、家具企业顺应市场形势,积极加强产品设计、研发能力和品牌服务创新,向一站式整合家居解决方案供应商转变。不断健全开发区内环保基础设施、国际物流中心、木制品检测等公共服务体系,建立集中供热系统,全面淘汰区内小锅炉。积极推广规上企业废气集中收集处理设施,应用表面处理、淋漆涂饰等循环化改造技术,实现有机废气收集和处理。最终形成“原木进口加工—板材生产—木制产品生产销售—有机废气治理—废旧木材回收—废旧木材综合利用”的现代木业全产业链。


(三)做强电梯电机两大节能装备,优化园区制造业结构

  招引核心企业,打通高端装备制造产业链。制定发布《关于进一步推进南浔区电梯产业持续健康发展的实施意见》《南浔区电动机国家级产品质量提升示范区培育创建实施方案》等政策措施,做大做强电梯电机两大节能装备。落地巨人通力、沃克斯、恒达富士、怡达快速、三杭蒙特费罗、蓝光驱动等电梯整机及零部件配件企业和项目,形成以整机制造为龙头,配套件生产、安装维保等为辅助的电梯产业链,打造电梯现代产业集群。越球、南洋、伟康等优势本土企业,积极向与三星、海尔、东芝等全球一线品牌合作迈进,开展产品研发和技术创新,推动开发区电机产业价值链向中高端延伸。

  搭建公共平台,助力产业创新和升级。开发区先后建立中电21所浙江分所、电梯产业科技创新公共服务中心、浙大南浔电机与电器创新中心、浙大南浔物联网产业研究院等公共创新服务平台,为电梯和电机产业企业提供研发、检测、小试、中试等配套服务,助力产业创新升级。成立浙江南浔—山东宁津电梯产业跨区域知识产权联盟,连续三年举办浙江省知识产权(电梯产业)创新创业大赛,突破老旧小区加装电梯、安全舒适自适应超高速电梯等一系列技术问题。

  借力信息技术,赋能智能制造。设计出台《南浔区科技创新三年行动计划(2016—2018年)》《南浔区全面实施标准化战略行动计划(2017—2020年)》等规划计划,推进“浙江制造”“绿色制造”“智能制造”标准化试点建设。成功创建特种小功率电机省级高新技术特色产业基地,无人工厂、云制造、物联网、个性化定制等新模式、新技术广泛应用,区内多项产品被列为国家火炬计划和国家创新基金项目。


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 三、循环化改造成效 

  通过产业结构升级、循环产业链构建、环境污染整治、资源综合利用水平提升等循环化改造重点任务实施,南浔经济开发区循环化改造成效显著,于2018年顺利通过省级试点验收。

  经济规模稳步扩大,产业结构显著优化。2018年,开发区实现园区生产总值83.2亿元,规模以上企业工业总产值233.67亿元,同比增率8.7%。规模以上企业由2013年93家增加至168家,国家级高新技术企业由2013年17家增加至35家。做精木业传统品牌,陆续吸引了富临门木业、丽象木业等大企业落户。打响电梯和电机两大品牌,2018年,电梯整机产量约7万台,产销量约占浙江的50%、全国的10%左右。

  资源利用效率不断攀升,木材“加工中心”转型“服务中心”。2018年,开发区废旧木材回收利用量约300万吨,基本实现“吃干榨尽”。按照1吨废弃木材折合0.8吨原生木材的粗略计算,相当于节约原木资源240万吨。通过技术创新,指接拼花、重组木、速生材利用等废旧木材的关键性、前瞻性技术顺利实现产业化,废旧木材高质化利用水平显著提升。同时,南浔木地板科技创新服务平台已提供检验检测3000余批次,废旧木材交易中心、木地板电子商务平台、南浔国际建材城等交易平台运营情况良好,世友等龙头企业依靠自身技术实力和行业地位参与制定《直接印刷三层实木复合地板》等企业标准,开发区和南浔区逐渐从全国性木材加工中心向技术中心转型。

  园区环境质量有效改善,资源产出率进一步提高。通过循环化改造,大力整治小木业,淘汰一批、入园一批,有效减轻环境压力、资源压力、空间压力,5年时间园区资源产出率、能源产出率、土地产出率和水资源产出率分别提高45%、12%、8%、12%。同时通过木业、电梯、电机行业循环经济技术的推广和普及,各类技术改造项目实施,有效控制了VOC、固废等废弃物排放。


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 四、结束语 

  南浔经济开发区开展园区循环化改造,是其破解传统小木业环境整治、产业提升难题的必然之举,对同类以小微企业为主、加工生产简单的“内源型产业集群”转型提升具有良好的借鉴意义。提供了整治入园、标准生产、延伸产业链、提升资源产出等实践性、操作性强的有效做法。值得注意的是,在大刀阔斧的改造整治过程中,解决了发展和环境的瓶颈,但也要关注产业“破旧”所带来民生问题,在政策制定中多倾听小微企业主的需求,避免群众因企业关停失去生存依靠。

刊于《发展规划研究》2020年第7期



本文作者:

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 陈达祎 能源与环境研究所工程师


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 汪 东 办公室副主任、博士、高级工程师


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 钟晓军 能源与环境研究所副所长、高级工程师


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