永康经济开发区园区循环化改造典型经验

2020-08-27

推动园区发展循环经济,开展园区循环化改造,切实提高园区的资源产出率,促进园区生态环境和经济效益提升,是园区实现绿色循环低碳发展的必要途径,也是实现经济高质量发展的有效支撑。近年来,我院积极开展园区(开发区)实施循环化改造咨询项目,助推园区经济在资源环境压力下涅槃重生,有力支撑了浙江省块状经济绿色发展。我们将陆续推出“浙江省园区循环经济”系列文章,旨在总结和提炼浙江省园区的发展经验和典型模式,希望能为全国园区绿色化发展提供借鉴。



永康经济开发区创建于1999年11月,2002年8月,经浙江省政府批准为省级经济开发区,是永康城市中心区“一心两翼”的重要组织部分。目前,园区构建了以现代五金产业为支柱,以新能源汽车整车及零部件、特色装备制造,新特材料及新能源等新兴产业为主导的复合型大工业发展格局。2009年,按照省委省政府关于建设“大平台、大产业、大项目、大企业”的总体要求,开发区进行了整合提升,形成了“一区两园”空间布局,规划范围达到95.34平方公里;2014年开发区再一次深化整合提升,园区规划面积扩大到117.54平方公里。2018年园区实现工业总产值927亿元,园区国内生产总值206.7亿元。连续9年获评“优秀省级开发区”,是“中国制造2025”浙江行动县级示范试点。


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园区自2015年列入省级循环化改造示范试点园区以来,坚持把发展循环经济作为产业转型升级、破解资源环境约束瓶颈的切入点,着力实施循环化改造。组建了开发区循环化改造领导小组,落实发改、经信、统计、环保、国土等各个部门的分工责任,制定了《永康市循环经济发展专项资金管理暂行办法》,积极督促项目按照循环经济理念进行布局建设,狠抓落实,推进园区循环化改造的各项工作。经过四年多的园区循环化改造,基本完成《永康经济开发区园区循环化改造实施方案》提出的各项循环化改造目标任务。园区产业集群效应明显,园区有色金属粗加工业基本形成世界五金制造基地,集聚了以车业、门业、杯业、电动工具、电器厨具、休闲器具、技术装备、金属材料八大五金行业,产业链关联度达到84%。资源利用水平持续提升,2018年园区实现资源产出率9500元/吨,比2014年8000元/吨提高了18%。水资源产出率2694元/立方米,比2014年的1449元/立方米提高了85%,园区节水效果突出。单位生产总值能耗0.38吨标煤/万元,比2014年的0.49吨标煤/万元下降22%。园区固废实现零排放,固废综合利用率达到 100%。园区循环化改造主要做法体现以下几个方面:


 一、构建完善三个体系,努力夯实循环经济发展基础 

(一)完善基础设施配套体系

园区开发建设基础设施先行先建。在园区建设前期投入近89亿元,建成道路、供电、供水、供气、通信等基础设施的基础上,2014年以来,结合“五水共治”和“零直排创建”,以“截污纳管全域化”为目标,开展全区范围雨污水管网跑冒滴漏现象大排查,共铺设苏溪、华溪污水主干管12公里、农村生活污水管网110公里,增建污水处理池2座、扩容改造污水提升泵站1座,“全域纳管、全线联网”的污水管网基础已经形成,到2018年底,雨污管网提升改造累计投资4.55亿元,污水日处理能力达到4万吨。

(二)创新垃圾回收体系

积极推行固体废弃物资源化利用。2015年,引进民间资金建立了2个建筑垃圾消纳场,年处理能力达80万吨,年生产混凝土砖2600万块,在全省率先实行建筑垃圾资源化利用。建设投运餐厨垃圾资源化利用处理站4座,日产有机肥10吨,有效回收厨余垃圾。采用“政府引导、企业付费、第三方服务”的方式,建立工业固废从“分类、回收、运输、终端处置”全过程数字化、可追溯、封闭式处理体系,全年园区工业固废4.4万吨综合利用率达100%,真正实现固体废弃物变废为宝。

(三)规范废气治理体系

严格实行有机废气(VOCs)污染治理。对电镀、喷漆、抛光等生产工艺进行重点检查监管,完成VOCs排放企业整治127家,“五炉”整治117台,高污染燃料炉已全部废止。淘汰落后生产线87台(套),关停、搬迁污染和落后产能企业37家,实现化工企业整体搬迁。2018年,园区二氧化硫排放量141吨、化学需氧量排放量1740.1吨、氨氮排放量227.7吨、氮氧化物排放量194.9吨,各项指标显著改善,空气环境质量稳步提升。


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 二、推动实现三个升级,努力提高循环经济发展效益 


(一)智能制造升级

以推进传统产业智能化制造改造为切入点,实施“机器换人”三年专项行动,近三年共实施“机器换人”项目247个,传统制造业改造提升步伐稳步推进。以三锋、王力、步阳、炊大王、千禧龙、安德、哈尔斯、飞剑、飞哲、星月等14家企业为重点开展智能化无人工厂(车间)建设,总投资18.94亿元,基本覆盖全市传统五金行业。王力集团通过建设全自动化生产线、智能总装检测线、智能仓储等设施,与之前相同产能相比,取得能耗下降20%、废弃物减排30%、原材料成本节约15%的显著效果。

(二)能源利用升级

以可再生能源利用和生产设备的节能改造,提高能源利用效率。加快推广分布式光伏发电项目,提高清洁能源使用率,群升、中坚、能诚等10家企业屋顶太阳能分布式发电投入使用,总装机容量20MWp。通过地热能利用,推进生产中节能。采用地源热泵系统每年可节电近200万度,使用RTO蓄热式焚烧氧化炉,热回收效率达到95%以上,每年可节约7285吨标煤。大力推进企业以节能技术改造为主的清洁化生产技术改造,鼓励企业积极实施余热余压利用。园区64家企业通过清洁生产审核,众泰、超人、中坚、哈尔斯等12家企业创建为省级绿色企业,铁牛集团列为首批省工业循环经济“733”工程示范企业,浙江世明光学科技有限公司等3家企业项目列入省循环经济“991行动计划”重点支持项目。有80家企业实现了煤改气,开发区范围内燃煤锅炉全面淘汰。中坚科技股份有限公司的热能回收系统每年可节电近100万度,直接经济效益200万元。

(三)循环产业升级

园区通过循环化改造,循环型产业链有效构建。开发区以废弃物资源综合利用为重点,构建了再生铜和再生铝循环利用产业链,形成企业内部的“小循环”和园区的“大循环”, 2018年,仅开发区内的废旧金属回收材料市场,循环资源利用企业就回收利用废铜17.3万吨,废铝8.5万吨,其他有色金属6万吨,废钢76万吨。


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 三、统筹搭建三个平台,努力拓展循环经济发展空间 


(一)搭建科技创新平台

建立政府引导、企业为主的科技创新平台。整合政府、科研院所、企业、行业协会、专业机构等各方的优势,构建信息化共享科技服务平台。开发区优先选择产业集聚度高、劳动力相对密集的锅、杯等两个行业作为试点,鼓励哈尔斯、炊大王等一批重点示范企业先行先试,以点带面,全面提升行业现代化生产水平。到2018年底,园区有省级以上高新技术企业42家、各类省级以上研发中心和技术中心38家(国家级众泰汽车研究院1家)、各类省级以上品牌(商标)168个。已建成院士工作站2个、博士工作站2个。已引进“国千”人才4人、“省千”人才6人、“双龙计划”人才7人。千禧龙公司特种纤维、顺虎公司精密铝板、道明公司功能性薄膜等新兴产品、新兴行业不断涌现,绿色、环保、科技、节能已经成为新趋势,循环发展的内涵与支撑不断拓深拓广。

(二)搭建源头整治平台

建立“亩产论英雄”约束评判机制,以现代化的小微企业创业园和生态化园区作为治理“低小散危”企业平台,持续深入推动“低小散危”整治企业,最大程度提高工业用地产出率。仅2018年,破解“僵尸企业”用地88.74亩,处置“围墙圈地”面积18.12亩;处置“低效用地”105.64亩,收回土地391.31亩,消化批而未供土地454.93亩,合计盘活工业用地1244.36亩。关停、整治“低小散”企业113家,结合“三改一拆”完成旧厂区改造21.6万平方米。创建了“西朱小微园”模式和“堰头小微园”模式,其中堰头小微园采用“全部拆除、推倒重建”的方针,再造“园中园”。

(三)搭建公共服务平台

园区以服务企业为宗旨,不断完善服务和管理,相继建立人才培训、信息服务、物流服务、会展营销、政务服务等公共服务平台。以永康市职业技术学校、电视大学等为载体,定向培养专门技术人才。建立在职职工技术培训中心,进行园区特定行业的生产、安装、维护等环节的一线工人培训、技术人员培训,以及销售环节的营销人员培训等;建立专家人才库、管理人才库、技术人员人才库,为企业提供人才培训服务平台。建立先进、高效、稳定的产业信息服务平台,根据产业园实际和企业需求,及时发布行业内的市场、技术和人才信息,为企业提供信息查询服务。以现有物流中心及扩建的物流基地为平台,引入国内外的物流企业和中介服务机构开展“零距离”外贸出口经营活动,开展涵盖贸易咨询、海运代理、航空地面代理、海铁联运、报关、报检、外贸仓储服务、集装箱堆存中转等全方位一站式服务,全面提升园区物流运营效率。依托永康会展中心的优势资源,整合各方资源,集中展示园内企业优势品牌与产品,培育品牌会展;引入发展各类会展服务公司,展开会展及营销计划合作,为园内整机及配件企业提供优质服务。组建和完善政务服务中心,建立健全项目报批、企业报税等一站式服务窗口;吸收社会中介机构,组建专业咨询队伍,及时为企业提供科技、经济、人才、政策、法律等综合服务的能力。


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 四、结束语 


永康经济开发区循环化改造工作由省、市、园区三级共同联合管理,静脉产业和动脉产业共同发力,科技创新平台强力支撑,园区循环化改造成效显著,在2019年浙江省发展改革委组织的园区循环化改造示范试点验收中,以第一名的优异成绩通过验收。



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