桐庐:中国最美县城的“两山”实践——我院开展“践行‘两山’理念15周年·总结精彩‘两山’案例”活动

2020-09-02



“绿水青山就是金山银山”。2005年,一个改变浙江乃至中国发展轨迹的新理念,在浙江大地诞生。坚定“两山”理念指引,15年来浙江久久为功,在生态保护和绿色发展之路上干在实处、走在前列、勇立潮头。我院作为省级高端智库,长期跟踪服务全省绿色发展、生态产品价值实现、“两山”制度创新等领域的规划、咨询、研究,积累了大量的理论经验和优秀案例。为此,我们精选全省范围内在践行“两山”理念饶有地方特色、取得鲜明成效的二市三县,总结其好的做法经验,为其他绿水青山地区切实转化生态优势为经济优势提供借鉴。


桐庐:中国最美县城的“两山”实践


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桐庐地处浙江西北部,位于钱塘江上游,是“西湖—千岛湖—黄山”国家级黄金旅游线的中心地段,秀美的富春江斜贯县境,自然环境得天独厚,山水风光独树一帜。桐庐先后获得国际花园城市、国际人居环境示范奖、中国美丽乡村、中国人居环境范例奖、中国最具幸福感县级城市、国家园林城市、国家生态县、中国最美县城、省级美丽乡村示范县、省级生态文明建设示范县等众多殊荣。


 一、夯实“两山”实践生态基础 

桐庐县是省级生态经济地区,“八山半水分半田”,富春山色贯穿全境,全域生态环境优美。富春江桐庐段出境断面水质达到Ⅱ类水质标准,并连续10年优于入境断面水质,境内83条主要河溪全部达Ⅲ类以上水质,桐庐被评为全省首批“清三河”达标县,荣获全省首批“五水共治”优秀县(市)大禹鼎和第八届中华宝钢环境奖。同时,桐庐落后产能淘汰三年行动计划圆满收官,中心镇无燃煤区建设全面完成,2019年全年空气质量优良天数比率达到 95.3%,负氧离子含量达每立方米5000余个,高出世界清新空气标准近4倍,荣获“中国天然氧吧”称号。桐庐县全面推进“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“清废净土保卫战”三大攻坚战,全面落实“不准砍一棵树、不准填一座湖、不准卖一块石、不准挖一粒沙、不准出让一座石塘”的“五不”理念,实施最严格的自然资源保护政策与措施,基本实现农村生活垃圾分类及资源化利用,县城和集镇污水管网、污水处理设施行政村全覆盖。桐庐成功创建国家森林城市、国家级生态县,入选首批国家级生态保护与建设示范区,打造中国最美县城。


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桐庐:现代版富春山居图


 二、拓展“两山”实践产业领域 

桐庐县将产业转型升级作为“两山”实践的核心,坚持生态惠民,致力调结构转方式,突出示范项目带动,迸发绿色经济新活力,初步形成与美丽城乡、美丽生态相适应的现代产业体系。

——形成“1+5+X”产业体系。1:中国快递产业之乡。桐庐县集聚中国快递业半壁江山——“三通一达”,积极筹建国邮快递物流科学研究院、快递物流产业链研发硅谷等项目,推动快递产业价值链攀升。5:五大百亿产业集群初具雏形。智慧安防、高端装备、磁性材料、医疗器械、时尚产业为代表的五大新兴产业蓬勃发展,智慧安防成为首条产值超百亿元的产业链。X:两大传统产业加快转型升级。制笔、针织两大传统产业开展以机器换人、物联网应用为重点的技术改造,不断加大触网力度,积极探索视频直播、O2O电商营销等模式。

——品牌化和数字化提升农业生态产品价值桐庐县构筑起“蜂茶药果”农业四大主导品牌,全产业链总产值分别达10亿元、9亿元、11亿元、7.6亿元;县域中部省级现代农业综合区全面建成,成功入围2019年省级乡村振兴产业发展示范建设县。同时,桐庐是阿里巴巴全国首个农村电子商务试点县、“农村淘宝”2.0版本全国首发地、全国首个“农村淘宝”行政村全覆盖县,拥有“农村淘宝”项目全国首个县级运营中心、阿里巴巴农村电商全国培训中心。农村电商的“桐庐模式”成为全国样板,连续三年成为“中国电子商务百佳县”。

——主客共享“富春山居”。“钱塘江尽到桐庐,水碧山青画不如”,桐庐自古山水秀丽,拥有“全国县级旅游之冠”的称号,成功创建省级全域旅游发展示范县。桐庐县不仅拥有“全国诸洞冠”之美誉的瑶琳仙境、“地下第一长河”垂云通天河、“十大钓台之首”严子陵钓台诸多山水景点,近年来随着“两山”实践的深入,更是充分发挥富春山水魅力,努力打造全域旅游富春山居图升级版。如借鉴江南古村落的成功经验,桐庐对14个乡镇(街道)60个村庄、85个乡村旅游体验点的旅游资源进行了全面梳理,建设长三角首个乡村慢生活体验区,形成开放式富春山居图实景地,全面完成“千万游客、百亿收入”的旅游发展目标。

  

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严子陵钓台和瑶琳仙境


 三、构建“两山”实践保障机制 

桐庐县积极开展改革创新,特别是在“两山”转化和生态文明建设领域,取得诸多突破,为生态资源变富民资本提供了有益支撑。开展国家级村域规划“多规合一”试点,试点做法全省推广。创新生态资源“入股”、美丽环境“入股”,探索土地经营权入股试点改革,以“农民+土地股份合作社”直营模式、“土地股份合作社+企业”社企合作模式、“农户+农业企业”土地股份公司模式、“农民之家+企业”股份合作模式等形式组建土地股份合作组织;加强谋划包装和项目招引,建立村级资源资产管控机制,通过租赁、投资入股等方式盘活生态环境闲置资产。破解“两山”转化融资瓶颈,成立全省首个美丽乡村发展基金,推出“茶园贷”“生态贷”等金融产品。通过建立核算体系、深化生态资源产权制度改革、探索多元化实现路径、开展案例分析,探索建立生态产品价值实现机制。

在15年的“两山”实践中,桐庐坚持并实施“生态立县”发展战略,全面建设山清水秀、民富县强的美丽中国桐庐样本,从生态美、城乡美、产业美、人文美、生活美等方面诠释中国最美县城的标准化建设模式。在15年的“两山”实践中,桐庐县积极探索“绿水青山就是金山银山”转化路径通道,生态资源不断变资产,城乡居民收入差距持续缩小,群众获得感幸福感不断增强,逐步形成一户一处景、一村一幅画、一镇一天地的全域大美格局。值此“两山”理念提出15周年之际,桐庐县谋定再出发,努力打造现代版“富春山居图”,建设“中国最美山水型现代化县级城市”。




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